概    述

【旅游总收入超45亿元】  2005年绵阳旅游业发展态势良好，成效显著，全年实现旅游总收入45.07亿元，同比增长25.06%，相当于全市GDP的9.34%。完成省政府年度确保目标（37亿元）任务的�121.81%�，完成市政府年度确保目标（45亿元）任务的100.16%。其中：国内旅游收入44.36亿元，外汇收入�854.69�万美元。全市旅游者人数760.49万人（次），其中：入境旅游者4.59万人（次），国内旅游者755.9万人（次）。

��【旅游发展的总体目标和指导思想重新调整】  新一届市委、市政府高度重视旅游发展，在2005年2月28日召开的市委四届十一次全委会上通过的《关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》，把“打造旅游精品”作为2005年十件大事之一。确定了“打造旅游精品，把绵阳旅游业打造成绵阳的支柱产业，形成全省一流的旅游目的地和商务会展、休闲度假中心。要突出历史、自然、科技的特点，塑造绵阳旅游品牌形象”的发展目标。提出了按照“整合资源、分出梯队、整体运作、一致对外”的思路，积极发展城市工科旅游、红色旅游、历史文化旅游、自然生态旅游、民族风情旅游、休闲度假旅游。要重点打造科技城城市景观、李白故里、七曲山、温泉之都、西羌猿王洞等精品旅游景区，按全省一流水平，完善软硬条件，提升景区水平。加快仙海风景区、千佛山、小寨子沟、王朗、白马、报恩寺、嫘祖故里、鲁班湖、�江古镇等景区建设步伐。循此思路，提出了独具特色的“走近‘两弹一星’、体验原始山水、探源李白文化、休闲神奇绵阳”旅游品牌形象。

��【积极筹备“一节一会”】  按照省委张学忠书记要高规格办好国际李白文化旅游节暨绵阳市第三届旅游发展大会和市委谭力书记要将“‘一节一会’办成有振撼力和别具一格的会议”的精神，市旅游局积极开展筹备“一节一会”工作。一是以市委办、市府办的名义下发了《关于成立国际李白文化旅游节暨绵阳市第三届旅游发展大会筹备工作领导小组的通知》；二是以市委办、市府办的名义下发了《全市精品景区提升方案》；三是以市委办、市府办的名义下发了《国际李白文化旅游节暨绵阳市第三届旅游发展大会筹备工作方案》；四是制定了请客方案、详细的会务方案；五是制作了会议请柬及各种证件；六是抓紧拍摄制作《绵阳旅游画册》、《绵阳旅游指南》、《绵阳旅游光碟》、《绵阳旅游形象宣传张贴画》等宣传资料；七是为“一节一会”培训导游员、讲解员、接待员500余人；八是积极争取市农业银行贷款2800万元，市商业银行贷款7000万元，以解决“一会一节”资金缺口问题；九是拟定了《“一节一会”筹备工作进度表》；十是与省文化厅一道编写了《浪漫李白・长虹之夜》大型文艺晚会的脚本。

��【组织参加国内涉旅大型活动】  1月9日市旅游局组织北川猿王洞景区参加了省委宣传部、省旅游局等部门联合主办的“锦绣天府”旅游纪念品大赛；3月15日组织部分旅游企业参加了广州市旅游局举办的广州国内旅游交易会；3月28日至4月15日参加了四川红色旅游北京宣传月活动；4月14日至19日参加了由国家旅游局主办的桂林国内旅游交易会；7月1日参加了上海国际风景名胜暨旅游供应商展览会；11月4日参加了宁波旅游招商投资洽谈会；11月24日至30日组织部分旅游企业参加了昆明中国国际旅游交易会，把绵阳旅游推向全国，乃至世界。

��【一批景区通过省检、国检】  8月30日，三台县鲁班湖风景区、安县白水湖风景区通过第五批国家级水利风景区评审，成为国家水利风景区。9月12日，江油地质公园（由窦�山、佛爷洞、观雾山、吴家后山四个主要景点组成），经第五次国家地质公园领导小组审定，被评为国家地质公园。11月12日至13日，窦�山风景区顺利通过国家旅游局AAAA级旅游景区检查验收,12月22日正式被国家旅游局评定为AAAA级旅游景区，成为我市第一家AAAA级旅游景区。3月15日，梓潼大庙山通过四川省旅游局AAAA级景区初检；3月17日，北川猿王洞通过四川省旅游局AAAA级景区初检。

��【市旅游局出台《绵阳市旅游突发公共事件应急预案》】  按照绵阳市委、市政府关于强化涉旅安全工作的有关要求，为规范全市旅游突发公共事故的应急处理工作，迅速、有效处置各种涉旅突发事件，维护绵阳市旅游形象，12月12日市旅游局成立了旅游突发公共事件应急领导小组，制定了《绵阳市旅游突发公共事件应急预案》，公布了旅游救援电话。

��【江油市获“中国优秀旅游城市”称号】  1月28日至2月3日，江油市创建“中国优秀旅游城市”顺利通过国家检查验收，2月21日正式被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。

规划、开发建设

【加强旅游规划和市场策划】  为打造旅游精品，提升绵阳市旅游品牌，邀请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制了《绵阳市旅游产业提升总体规划方案》，经3次修订，于10月28日在长虹大酒店组织国内专家进行了评审和论证。年内，先后完成了《提升绵阳旅游策划建议书》、《绵阳市文化旅游报告》、《绵阳市节庆汇编报告》、《打造绵阳“两弹一星”红色旅游基地方案》、《平武・松潘・九寨沟“金三角”旅游开发方案》、《川北旅游交通网络规划》、《科技城旅游产品及市场营销策划》、《李白故里旅游产品及市场营销策划》、《七曲山旅游产品及市场营销策划》、《温泉之都旅游产品及市场营销策划》、《西羌猿王洞旅游产品及市场营销策划》等的编制工作。做好了王朗、九寨、黄龙“金三角”旅游圈的论证、申报立项工作，并争取省政府支持，以打通平武黄土梁通往九寨沟的通道，推动绵阳乃至四川旅游的快速发展。同时，加强了对涪城区、安县、梓潼、平武等区县的旅游规划和市场策划的指导。

��【大力开展旅游宣传促销】  4月24日市旅游局与市广电中心共同主办了“绵阳旅游大联展”，进行了“五一黄金周”前的宣传造势；4月29日至5月8日，与游仙区委、区政府、绵阳置信等共同举办了“芙蓉汉城”旅游美食文化艺术节；6月2日在中国工程物理研究院春雷广场举行了两弹一星“国魂之旅”推介会，它标志着绵阳市两弹一星“国魂之旅”红色旅游正式启动；7月21日至27日与绵阳电视台、可可西里管理局等联合主办了“走进西藏―绵阳・拉萨零距离”大型主题自驾车游活动；8月18日至19日在绵阳举办了第二届四川旅游商品设计大赛；8月24日至26日在绵阳主办了四川省三国文化旅游研讨会，与成都、德阳、广元、南充、汉中等地旅游局、三国文化旅游景区及省内部分国际旅行社，共商四川三国文化旅游大计；9月6日至12日举办了第十七届中国西部商品交易会旅游博览会；11月14日市委、市政府在临园宾馆召开了第十三届世界拳击锦标赛绵阳旅游推介会，有力地宣传了绵阳旅游。

��【打造六大旅游精品景区】  为迎接2006年4月9日举行的国际李白文化旅游节暨绵阳市第三届旅游发展大会，搞好优势资源整合和重点景区建设提升，市委、市政府于5月28日印发了《全市精品景区提升方案》（绵委办发[2005]21号），对六大景区的基础设施建设、配套设施完善、旅游形象宣传等提出了具体要求。年内，“两弹一星”科技馆、李白故里・窦�山、王朗・白马人风情、温泉之都・千佛山、七曲山、西羌猿王洞等六大景区的打造提升工作开始启动，经过半年多时间的精心组织和施工，六大精品景区已呈雏形。与之配套的绵江景观快速通道也完成了规划设计和申报立项，并于10月开始动工；提升绵阳科技城城市景观改造工程也在加紧进行。千佛山旅游风景区已于9月30日对外开放。

��【加大旅游基础设施建设】  2005年全市旅游基础设施建设投资6.48亿元，同比增长216%，完成市政府下达的计划投资额5亿元的121.64%。各区市县均超额完成了计划投资目标任务，其中增长幅度最大的为梓潼县，完成计划投资额的286.3%。其他区市县完成情况的排序为：涪城完成计划的164.86%，三台完成计划的�162.86%�，江油完成计划的�158.53%�，经开区完成计划的131.25%，安县完成计划的121.66%，平武完成计划的114.16%，盐亭完成计划的110.6%，游仙完成计划的106.3%，北川完成计划的105%，仙海完成计划的102%。

��【旅游招商引资成效显著】  全市十分重视旅游招商引资工作，将旅游招商引资纳入年度目标管理，并安排专人负责，专人管理。2005年全市旅游招商引资到位资金6.1376亿元，同比增长202%，完成市政府年度确保目标（5亿）任务的122.75%。引进外资767万美元，超额完成市政府下达的目标任务400万美元。各区市县完成招商引资情况为：涪城区3000万元，游仙区8050万元，江油市5746万元，三台县4500万元，安县8899万元，梓潼县2231万元，盐亭县2068万元，平武县2100万元，北川县5036万元，经开区9500万元，仙海区10246万元。在3月28日中国绵阳科技城投资合作洽谈会暨电子信息产业投资合作论坛上，签订旅游招商引资协议7个，共签约引资14.5亿元。

��【编制《绵阳市旅游产业发展“十一五”规划纲要》】  根据绵府函[2004]171号《绵阳市人民政府〈关于印发绵阳市“十一五”规划编制工作实施意见〉的通知》精神，按照绵市规办[2005]2号文《关于报送“十一五”规划初步成果的通知》的要求，为做好“十一五”期间的旅游发展工作，在广泛调查研究和论证的基础上，12月5日市旅游局完成了《绵阳市旅游产业发展“十一五”规划纲要》的编制工作，已上报市政府审定，为绵阳市未来五年旅游产业的发展提供了宏伟蓝图。

旅游“黄金周”

�  【春节黄金周】  绵阳市旅游局按照四川省旅游产业发展领导小组《关于切实做好春节黄金周工作的通知》精神，组织力量对全市宾馆、饭店、旅行社、景区的旅游安全、服务质量、旅游购物、卫生状况、备战黄金周的情况进行了节前检查；切实加强对旅游市场监管，加大旅游市场整治，依法打击“黑车”、“黑社”、“黑导”等无证经营行为；市、县两级旅游行政主管部门坚持24小时值班，随时掌握全市旅游动态，及时准确上报有关统计信息，做到“健康、安全、秩序、质量”四统一，确保了市“春节黄金周”旅游良好氛围和旅游市场安全健康有序。全市共接待游客67.22万人（次），同比增长�6.36%�；旅游总收入10572.8万元，同比增长17.5%；无重大旅游投诉和安全事故发生。

��【“五一”黄金周】  市旅游产业发展领导小组组织旅游、工商、质监、安全、公安等部门在节前对全市重点景区、酒店、旅行社进行了联合大检查，并下发了《做好2005年“五一”黄金周工作的通知》，制定了《黄金周突发事件应急预案》。市、县两级旅游行政主管部门坚持24小时值班，实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。全市共接待游客74.56万人（次），同比下降13.17%；旅游总收入�10835.87�万元，同比增长6.74%。全市主要景区未发生重大安全事故，也无重大投诉。

��【“十一”黄金周】  市委、市政府于9月28日在临园宾馆召开了2005年“十一”黄金周旅游工作会议，要求各级相关部门要高质量、高效率做好服务工作，让游客满意。国庆前夕，市领导还率领旅游、交通、安办、卫生、公安等部门对旅游道路交通、食品卫生、消防、道路安全、水上客运、水上娱乐、特种设备等安全情况进行检查。由于安排部署早、督查力度大，措施落实到位，实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。全市共接待游客�75.8�万人（次），过夜游客23.1万人（次），一日游游客52.7万人（次）；旅游收入13558.7万元，同比增长20%；自驾车数量达到24259辆；实现零投诉和零事故。

行业管理

【旅行社管理工作】  完成绵阳市2004年度旅行社业务年检工作，全市共有39家旅行社参加年检，其中38家通过年检，绵阳睿龙旅行社因拖欠质保金未通过年检。开展了2004年度导游年审工作，年审总人数为376人，同时做好导游IC卡申办发放工作，全市共计办理发放导游IC卡620张，其中绵州导游管理中心兼职导游327张，其余旅行社专职导游293张。实行导游工作网络化管理，保证了导游带团需要。2005年加强了对全市38家旅行社的日常管理，其中新成立的有3家，注销6家，申请更名1家。积极推行依法治旅，认真贯彻《行政许可法》，进一步加强和改善对旅行社门市部的监督管理机制，做好旅行社门市部设立情况的登记备案工作，绵阳市全年共有旅行社门市部37家。

��【星级饭店管理工作】  1月4～20日市星评委组织对辖区内31家三星级及以下旅游饭店进行了2004年度星级复核工作，其中28家顺利通过，1家被摘牌，2家限期在6个月整改，整改后检查，1家顺利通过，1家被摘牌。同时加强对旅游饭店争创星级饭店的指导，11月29日启明星温泉酒店、江油宾馆被省星评委授予三星级饭店。9月20日、10月18日中洋仙泉酒店、剑南宾馆分别被省星评委授予二星级饭店。市农家乐星评委认真贯彻《绵阳市农家乐星级划分与评定标准》（DB510700/T006-2003），依据《绵阳市星级农家乐管理试行办法》，积极指导配合各县（市、区）做好星级农家乐评定工作，为他们及时提供评定报告书、星级标牌，并做好资料收集归档，全市共评定12家星级农家乐，成为开展农家乐旅游的重要支撑。这对于提高全市的旅游接待能力，促进酒店业和农家乐的良性发展将产生积极的作用。

��【实现旅游统计“网上填报”】  2005年整合了全市涉旅单位的旅游统计系统平台，使用了新的统计数据处理程序软件，实行全市旅游统计数据网上填报。为确保这一制度的顺利实现，先后制作了软件安装、使用等整套培训教材等资料分发到旅行社、星级饭店、景区等单位的统计人员，并对他们进行新程序、网上填报等业务培训，提高了统计队伍的业务素质和计算机操作水平。

��【多渠道培训涉旅从业人员】  为提高旅游从业人员的素质，市旅游局采取多种措施，加强了对行政管理人员、导游人员、服务人员等涉旅人员的培训教育工作。先后举办了导游年度年审、旅游饭店管理及营销、旅游公关形象、导游上岗、旅游饭店升星、服务技能、全国导游资格考试等各类培训班，培训旅游行政管理人员、导游人员、服务人员等2500余人；为迎接“国际李白文化旅游节暨绵阳市第三届旅游发展大会”的顺利召开，还组织培训导游人员、讲解人员、接待人员500余人。组织编写并出版了《绵阳导游员讲解员培训教材（试用本）》一书。另外，组织局机关工作人员29人参加了电子政务、公共政策知识、行政管理等培训。通过培训，为旅游从业人员更好地服务于企业，服务于社会，提升行业管理水平奠定了良好的基础。

��【加强对旅游市场的监管】  2005年继续坚持“96927”旅游投诉电话24小时值班制度，认真办理“12345”市长热线转办件，积极会同工商、物价、交通、公安、质监等部门加强对旅游市场的综合执法检查和整治，加大对违法违规行为的查处力度。全年共受理市长热线投诉案件16件、游客投诉32件，结案率均为100%。共出动旅游执法人员1120余人次，出动车辆260余台次，检查涉旅企业340余家次，检查旅游团队852个，检查导游IC卡845个，行政处罚案件18件，对6名导游进行扣分处理，查处非法旅游中介机构3家，查处非法旅行社分社6家，对2家非星级饭店冒用星级称号作出了责令整改处理。同时，加强对旅游购物市场的整顿，严厉查处欺客、宰客行为，有力地维护了旅游市场秩序，改善了旅游环境，得到游客和领导的好评。

��【旅游安全工作实现零纪录】  2005年旅游安全工作由于领导重视，措施得力，全年未出现重大旅游安全事故，顺利实现了平稳过渡。